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中华人民共和国国务院令?

第766号

《未成年人网络
；ぬ趵芬丫2023年9月20日国务院第15次常务会议通过，现予颁布，自2024年1月1日起执行。

总理　　李强　　　　　

2023年10月16日　　

未成年人网络
；ぬ趵

第一章　总　　则

第一条　为了营造有利于未成年人身心健全的网络环境，保险未成年人合法权利，凭据《中华人民共和国未成年人
；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸绨踩ā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸孜倚畔⒈
；しā返人痉，造订本条例。

第二条　未成年人网络
；すぷ鞲玫倍灾胖泄膊车母ǖ，对峙以社会主义主题价值观为引领，对峙最有利于未成年人的准则，适应未成年人身心健全发展和网络空间的法规和特点，尝试社会共治。

第三条　国度网信部门掌管两全协调未成年人网络
；すぷ，并凭据职责做好未成年人网络
；すぷ。

国度新闻出版、电影部门和国务院教育、电信、公安、民政、文化和游览、卫生健全、市场监督治理、广播电视蹬仔关部门凭据各自职责做好未成年人网络
；すぷ。

县级以上处所人民当拘陌其有关部门凭据各自职责做好未成年人网络
；すぷ。

第四条　共产主义青年团、妇女结合会、工会、残疾人结合会、关切下一代工作委员会、青年结合会、学生结合会、少年前锋队以及其他人民集体、有关社会组织、基层人民性自治组织，协助有关部门做好未成年人网络
；すぷ，守护未成年人合法权利。

第五条　学堂、家庭该当教育疏导未成年人参与有益身心健全的活动，科学、文化、安全、合理使用网络，预防和过问未成年人沉迷网络。

第六条　网络产品和服务提供者、幼我信息处置者、智能终端产品造作者和销售者该当遵守司法、行政律例和国度有关划定，尊沉社会公德，遵守贸易路德，恳切信誉，推广未成年人网络
；な姑，承担社会责任。

第七条　网络产品和服务提供者、幼我信息处置者、智能终端产品造作者和销售者该当接受当局和社会的监督，共同有关部门依法执行涉及未成年人网络
；すぷ鞯募喽讲槌，成立便捷、合理、有效的投诉、举报渠路，通过显著方式颁布投诉、举报蹊径和步骤，实时受理并处置公家投诉、举报。

第八条　任何组织和幼我发现违反本条例划定的，能够向网信、新闻出版、电影、教育、电信、公安、民政、文化和游览、卫生健全、市场监督治理、广播电视蹬仔关部门投诉、举报。收到投诉、举报的部门该当实时依法作出处置
；不属于本部门职责的，该当实时移送有权处置的部门。

第九条　网络有关行业组织该当加强行业自律，造订未成年人网络
；び泄匦幸倒娣，领导会员推广未成年人网络
；な姑，加强对未成年人的网络
；。

第十条　新闻媒体该当通过新闻报路、专题栏目（节目）、公益告白等方式，发展未成年人网络
；に痉晒妗⒄策措施、典型案例和有关知识的宣传，对加害未成年人合法权利的行为进行舆论监督，疏导全社会共同参加未成年人网络
；。

第十一条　国度激励和支持在未成年人网络
；ち煊蚣忧靠蒲ё暄泻腿瞬旁炀，发展国际互换与合作。

第十二条　对在未成年人网络
；すぷ髦凶鞒鐾蛊鸸毕椎淖橹陀孜，依照国度有关划定赐与赞美和嘉奖。

第二章　网络素养推进

第十三条　国务院教育部门该当将网络素养教育纳入学堂素质教育内容，并会同国度网信部门造订未成年人网络素养测评指标。

教育部门该当领导、支持学７⒄刮闯赡耆送缢匮逃，萦绕网络路德意识形成、网络法治观点造就、网络使用能力建设、人身财富安全
；さ，造就未成年人网络安全意识、文化素养、行为习惯和防护技术。

第十四条　县级以上人民当局该当科学规划、合理布局，推进公益性上网服务平衡协调发展，加强提供公益性上网服务的公共文化设施建设，改善未成年人上网前提。

县级以上处所人民当局该当通过为中幼学堂建设拥有相应专业能力的领导老师、当局采办服务或者激励中幼学堂自行采购有关服务等方式，为学生提供优质的网络素养教育课程。

第十五条　学堂、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所为未成年人提供互联网上网服务设施的，该当通过铺排专业人员、招募自愿者等方式，以及装置未成年人网络
；と砑或者采取其他安全
；ぜ际醮胧，为未成年人提供上网领导和安全、健全的上网环境。

第十六条　学堂该当将提高学生网络素养等内包容入教育讲授活动，并合理使用网络发展讲授活动，成立健全学生在校期间上网的治理造度，依律例范治理未成年学生带入学堂的智能终端产品，援手学生养成优良上网习惯，造就学生网络安全和网络法治意识，加强学生对网络信息的获取和分析判断能力。

第十七条　未成年人的监护人该当加强家庭家教家风建设，提高自身网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、疏导和监督。

第十八条　国度激励和支持研发、出产和使用专门以未成年报答服务对象、适应未成年人身心健全发展法规和特点的网络
；と砑、智能终端产品和未成年人模式、未成年人专区等网络技术、产品、服务，加强网络无阻碍环境建设和刷新，推进未成年人坦荡眼界、陶冶情操、提高素质。

第十九条　未成年人网络
；と砑、专门供未成年人使用的智能终端产品该当拥有有效鉴别违法信息和可能影响未成年人身心健全的信息、
；の闯赡耆擞孜倚畔⑷ɡ⒃し牢闯赡耆顺撩酝纭⒈阌诩嗷と送乒慵嗷ぶ霸鸬戎澳。

国度网信部门会同国务院有关部门凭据未成年人网络
；すぷ鞯谋匾，明确未成年人网络
；と砑、专门供未成年人使用的智能终端产品的有关技术尺度或者要求，领导监督网络有关行业组织依照有关技术尺度和要求对未成年人网络
；と砑、专门供未成年人使用的智能终端产品的使用成效进行评估。

智能终端产品造作者该当在产品出厂前装置未成年人网络
；と砑，或者选取显著方式奉告用户装置渠路和步骤。智能终端产品销售者在产品销售前该当选取显著方式奉告用户装置未成年人网络
；と砑的情况以及装置渠路和步骤。

未成年人的监护人该当合理使用并领导未成年人使用网络
；と砑、智能终端产品等，创造优良的网络使用家庭环境。

第二十条　未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体拥有显著影响的网络平台服务提供者，该当推广下列使命：

（一）在网络平台服务的设计、研发、运营等阶段，充分思考未成年人身心健全发展特点，定期发展未成年人网络
；び跋炱拦
；

（二）提供未成年人模式或者未成年人专区等，方便未成年人获取有益身心健全的平台内产品或者服务
；

（三）依照国度划定成立健全未成年人网络
；ず瞎嬖於认低，成立重要由表部成员组成的独立机构，对未成年人网络
；で榭鼋屑喽
；

（四）遵循公开、平正、公正的准则，造订专门的平台规定，明确平台内产品或者服务提供者的未成年人网络
；な姑，并以显著方式提醒未成年人用户依法享有的网络
；とㄊ坪驮夥晖缜趾Φ木戎杈
；

（五）对违反司法、行政律例严沉侵害未成年人身心健全或者加害未成年人其他合法权利的平台内产品或者服务提供者，终场提供服务
；

（六）每年颁布专门的未成年人网络
；ど缁嵩鹑位惚，并接受社会监督。

前款所称的未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体拥有显著影响的网络平台服务提供者的具体认定法子，由国度网信部门会同有关部门另行造订。

第三章　网络信息内容规范

第二十一条　国度激励和支持造作、复造、颁布、传布弘扬社会主义主题价值观和社会主义先进文化、革命文化、中华优良传统文化，铸牢中华民族共同体意识，造就未成年人家国情怀和优良人格，疏导未成年人养成优良生涯习惯和行为习惯等的网络信息，营造有利于未成年人健全成长的清朗网络空间和优良网络生态。

第二十二条　任何组织和幼我不得造作、复造、颁布、传布含有张扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、打赌、引诱自残自杀、恐怖主义、割裂主义、极端主义等风险未成年人身心健全内容的网络信息。

任何组织和幼我不得造作、复造、颁布、传布或者持有有关未成年人的淫秽色情网络信息。

第二十三条　网络产品和服务中含有可能引发或者诱导未成年人仿照不安全行为、执行违反社会公德性为、产生极端感情、养成不良嗜好等可能影响未成年人身心健全的信息的，造作、复造、颁布、传布该信息的组织和幼我该当在信息展示前予以显著提醒。

国度网信部门会同国度新闻出版、电影部门和国务院教育、电信、公安、文化和游览、广播电视等部门，在前款划定基础上确定可能影响未成年人身心健全的信息的具体种类、领域、判断尺度和提醒法子。

第二十四条　任何组织和幼我不得在专门以未成年报答服务对象的网络产品和服务中造作、复造、颁布、传布本条例第二十三条第一款划定的可能影响未成年人身心健全的信息。

网络产品和服务提供者不得在首页首屏、弹窗、热搜等处于产品或者服务能干地位、易引起用户关注的沉点环节出现本条例第二十三条第一款划定的可能影响未成年人身心健全的信息。

网络产品和服务提供者不得通过自动化决策方式向未成年人进行贸易营销。

第二十五条　任何组织和幼我不得向未成年人发送、推送或者诱骗、胁迫未成年人接触含有风险或者可能影响未成年人身心健全内容的网络信息。

第二十六条　任何组织和幼我不得通过网络以文字、图片、音视频等大局，对未成年人执行侮辱、离间、威胁或者恶意侵害形象等网络欺压行为。

网络产品和服务提供者该当成立健全网络欺压行为的预警预防、鉴别监测和措置机造，设置方便未成年人及其监护人保留遭逢网络欺压纪录、行使通知权势的职能、渠路，提供方便未成年人设置屏蔽陌生用户、自己颁布信息可见领域、不容转载或者评论自己颁布信息、不容向自己发送信息等网络欺压信息防护选项。

网络产品和服务提供者该当成立健全网络欺压信息特点库，优化有关算法模型，选取人为智能、大数据等技术伎俩和人为审核相结合的方式加强对网络欺压信息的鉴别监测。

第二十七条　任何组织和幼我不得通过网络以文字、图片、音视频等大局，组织、支使、胁迫、引诱、糊弄、援手未成年人执行违法犯罪状为。

第二十八条　以未成年报答服务对象的在线教育网络产品和服务提供者，该当依照司法、行政律例和国度有关划定，凭据分歧春秋阶段未成年人身心发展特点和认知能力提供相应的产品和服务。

第二十九条　网络产品和服务提供者该当加强对用户颁布信息的治理，采取有效措施预防造作、复造、颁布、传布违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条划定的信息，发现违反上述条款划定的信息的，该当立即终场传输有关信息，采取删除、屏蔽、断开链接等措置措施，预防信息扩散，保留有关纪录，向网信、公安等部门汇报，并对造作、复造、颁布、传布上述信息的用户采取警示、限度职能、暂停服务、关关账号等措置措施。

网络产品和服务提供者发现用户颁布、传布本条例第二十三条第一款划定的信息未予显著提醒的，该当作出提醒或者通知用户予以提醒
；未作出提醒的，不得传输该信息。

第三十条　国度网信、新闻出版、电影部门和国务院教育、电信、公安、文化和游览、广播电视等部门发现违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条划定的信息的，或者发现本条例第二十三条第一款划定的信息未予显著提醒的，该当要求网络产品和服务提供者依照本条例第二十九条的划定予以处置
；对起源于境表的上述信息，该当依法通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传布。

第四章　幼我信息网络
；

第三十一条　网络服务提供者为未成年人提供信息颁布、即时通讯等服务的，该当依法要求未成年人或者其监护人提供未成年人真实身份信息。未成年人或者其监护人不提供未成年人真实身份信息的，网络服务提供者不得为未成年人提供有关服务。

网络直播服务提供者该当成立网络直播颁布者真实身份信息动态核验机造，不得向不切合司律例定情景的未成年人用户提供网络直播颁布服务。

第三十二条　幼我信息处置者该当严格遵守国度网信部门和有关部门关于网络产品和服务必要幼我信息领域的划定，不得强造要求未成年人或者其监护人赞成非必要的幼我信息处置行为，不得由于未成年人或者其监护人不赞成处置未成年人非必要幼我信息或者撤回赞成，回绝未成年人使用其根基职能服务。

第三十三条　未成年人的监护人该当教育疏导未成年人加强幼我信息
；ひ馐逗湍芰Α盐沼孜倚畔⒘煊颉⑾嗍队孜倚畔踩缦，领导未成年人行使其在幼我信息处置活动中的查阅、复造、更正、补充、删除等权势，
；の闯赡耆擞孜倚畔⑷ɡ。

第三十四条　未成年人或者其监护人依法要求查阅、复造、更正、补充、删除未成年人幼我信息的，幼我信息处置者该当遵守以下划定：

（一）提供便捷的支持未成年人或者其监护人查阅未成年人幼我信息种类、数量等的步骤和蹊径，不得对未成年人或者其监护人的合理要求进行限度
；

（二）提供便捷的支持未成年人或者其监护人复造、更正、补充、删除未成年人幼我信息的职能，不得设置不合理前提
；

（三）实时受理并处置未成年人或者其监护人查阅、复造、更正、补充、删除未成年人幼我信息的申请，回绝未成年人或者其监护人行使权势的要求的，该当书面奉告申请人并注明理由。

对未成年人或者其监护人依法提出的转移未成年人幼我信息的要求，切合国度网信部门划定前提的，幼我信息处置者该当提供转移的蹊径。

第三十五条　产生或者可能产生未成年人幼我信息泄露、篡改、迷失的，幼我信息处置者该当立即启动幼我信息安全事务应急预案，采取补救措施，实时向网信等部门汇报，并依照国度有关划定将事务情况以邮件、信函、电话、信息推送等方式奉告受影响的未成年人及其监护人。

幼我信息处置者难以逐一奉告的，该当采取合理、有效的方式实时颁布有关警示信息，司法、行政律例还有划定的之表。

第三十六条　幼我信息处置者对其工作人员该当以最幼授权为准则，严格设定信息接见权限，节造未成年人幼我信息知悉领域。工作人员接见未成年人幼我信息的，该当经过有关掌管人或者其授权的治理人员审批，纪录接见情况，并采取技术措施，预防违法处置未成年人幼我信息。

第三十七条　幼我信息处置者该当自行或者委托专业机构每年对其处置未成年人幼我信息遵守司法、行政律例的情况进行合规审计，并将审计情况实时汇报网信等部门。

第三十八条　网络服务提供者发现未成年人私密信息或者未成年人通过网络颁布的幼我信息中涉及私密信息的，该当实时提醒，并采取终场传输等必要
；ご胧，预防信息扩散。

网络服务提供者通过未成年人私密信息发现未成年人可能遭逢侵害的，该当立即采取必要措施保留有关纪录，并向公安机关汇报。

第五章　网络沉迷防治

第三十九条　对未成年人沉迷网络进行预防和过问，该当遵守司法、行政律例和国度有关划定。

教育、卫生健全、市场监督治理等部门凭据各自职责对从事未成年人沉迷网络预防和过问活动的机构执行监督治理。

第四十条　学堂该当加强对老师的领导和培训，提高老师对未成年学生沉迷网络的早期鉴别和过问能力。对于有沉迷网络偏差的未成年学生，学堂该当实时奉告其监护人，共同对未成年学生进行教育和疏导，援试熹复原正常的进建生涯。

第四十一条　未成年人的监护人该当领导未成年人安全合理使用网络，关注未成年人上网情况以及有关生理情况、生理情况、行为习惯，防备未成年人接触风险或者可能影响其身心健全的网络信息，合理铺排未成年人使用网络的功夫，预防和过问未成年人沉迷网络。

第四十二条　网络产品和服务提供者该当成立健全防沉迷造度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，实时批改可能造成未成年人沉迷的内容、职能和规定，并每年向社会颁布防沉迷工作情况，接受社会监督。

第四十三条　网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应倒仉对分歧春秋阶段未成年人使用其服务的特点，对峙融合、敦睦、实用、有效的准则，设置未成年人模式，在使用时段、时长、职能和内容等方面依照国度有关划定和尺度提供相应的服务，并以能干便捷的方式为监护人推广监护职责提供功夫治理、权限治理、消费治理等职能。

第四十四条　网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者该当采取措施，合理限度分歧春秋阶段未成年人在使用其服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。

第四十五条　网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者该当采取措施，防备和抵造流量至高等不良价值偏差，不得设置以应援集资、投票打榜、刷量控评等为主题的网络社区、群组、话题，不得诱导未成年人参加应援集资、投票打榜、刷量控评等网络活动，并预防和造止其用户诱导未成年人执行上述行为。

第四十六条　网络游戏服务提供者该当通过统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要伎俩验证未成年人用户真实身份信息。

网络产品和服务提供者不得为未成年人提供游戏账号租售服务。

第四十七条　网络游戏服务提供者该当成立、美满预防未成年人沉迷网络的游戏规定，预防未成年人接触可能影响其身心健全的游戏内容或者游戏职能。

网络游戏服务提供者该当落实适龄提醒要求，凭据分歧春秋阶段未成年人身心发展特点和认知能力，通过评估游戏产品的类型、内容与职能等身分，对游戏产品进行分类，明确游戏产品适合的未成年人用户春秋阶段，并在用户下载、注册、登录界面等地位予以显著提醒。

第四十八条　新闻出版、教育、卫生健全、文化和游览、广播电视、网信等部门该当定期发展预防未成年人沉迷网络的宣布道育，监督查抄网络产品和服务提供者推广预防未成年人沉迷网络使命的情况，领导家庭、学堂、社会组织相互共同，采取科学、合理的方式对未成年人沉迷网络进行预防和过问。

国度新闻出版部门牵头组织发展未成年人沉迷网络游戏防治工作，会同有关部门造订关于向未成年人提供网络游戏服务的时段、时长、消费上限等治理划定。

卫生健全、教育等部门凭据各自职责领导有关医疗卫朝气构、高档学堂等，发展未成年人沉迷网络所致心灵阻碍和生理行为问题的基础钻研和筛查评估、诊断、预防、过问蹬爪用钻研。

第四十九条　严禁任何组织和幼我以凌虐、胁迫等侵害未成年人身心健全的方式过问未成年人沉迷网络、加害未成年人合法权利。

第六章　司法责任

第五十条　处所各级人民当局和县级以上有关部门违反本条例划定，不推广未成年人网络
；ぶ霸鸬，由其上级机关责令更正
；拒不更正或者情节严沉的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚。

第五十一条　学堂、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等违反本条例划定，不推广未成年人网络
；ぶ霸鸬，由教育、文化和游览等部门凭据各自职责责令更正
；拒不更正或者情节严沉的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚。

第五十二条　未成年人的监护人不推广本条例划定的监护职责或者加害未成年人合法权利的，由未成年人居住地的居民委员会、村民委员会、妇女结合会，监护人地点单元，中幼学堂、幼儿园蹬仔关亲昵接触未成年人的单元依法予以品评教育、告诫造止、督促其接受家庭教育领导等。

第五十三条　违反本条例第七条、第十九条第三款、第三十八条第二款划定的，由网信、新闻出版、电影、教育、电信、公安、民政、文化和游览、市场监督治理、广播电视等部门凭据各自职责责令更正
；拒不更正或者情节严沉的，处5万元以上50万元以下？，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下？。

第五十四条　违反本条例第二十条第一款划定的，由网信、新闻出版、电信、公安、文化和游览、广播电视等部门凭据各自职责责令更正，赐与忠告，充公违法所得
；拒不更正的，并处100万元以下？，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下？。

违反本条例第二十条第一款第一项和第五项划定，情节严沉的，由省级以上网信、新闻出版、电信、公安、文化和游览、广播电视等部门凭据各自职责责令更正，充公违法所得，并处5000万元以下或者上一年杜转业额百分之五以下？，并能够责令暂停有关业务或者破产整顿、传递有关部门依法撤除有关业务许可证或者撤除交易牌照
；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下？，并能够决定不容其在肯定期限内担任有关企业的董事、监事、高级治理人员和未成年人
；ふ乒苋。

第五十五条　违反本条例第二十四条、第二十五条划定的，由网信、新闻出版、电影、电信、公安、文化和游览、市场监督治理、广播电视等部门凭据各自职责责令期限更正，赐与忠告，充公违法所得，能够并处10万元以下？
；拒不更正或者情节严沉的，责令暂停有关业务、停产破产或者撤除有关业务许可证、撤除交易牌照，违法所得100万元以上的，并处违法所得1倍以上10倍以下？，没有违法所得或者违法所得不及100万元的，并处10万元以上100万元以下？。

第五十六条　违反本条例第二十六条第二款和第三款、第二十八条、第二十九条第一款、第三十一条第二款、第三十六条、第三十八条第一款、第四十二条至第四十五条、第四十六条第二款、第四十七条划定的，由网信、新闻出版、电影、教育、电信、公安、文化和游览、广播电视等部门凭据各自职责责令更正，赐与忠告，充公违法所得，违法所得100万元以上的，并处违法所得1倍以上10倍以下？，没有违法所得或者违法所得不及100万元的，并处10万元以上100万元以下？，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下？
；拒不更正或者情节严沉的，并能够责令暂停有关业务、破产整顿、关关网站、撤除有关业务许可证或者撤除交易牌照。

第五十七条　网络产品和服务提供者违反本条例划定，受到关关网站、撤除有关业务许可证或者撤除交易牌照处罚的，5年内不得沉新申请有关许可，其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员5年内不得从事同类网络产品和服务业务。

第五十八条　违反本条例划定，加害未成年人合法权利，给未成年人造成侵害的，依法承担民事责任
；组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理处罚
；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第七章　附　　则

第五十九条　本条例所称智能终端产品，是指能够接入网络、拥有操作系统、可能由用户自行装置利用软件的手机、推算机等网络终端产品。

第六十条　本条例自2024年1月1日起执行。